六、社区居民自治必须坚持党的领导

自治组织必须在党的领导下、在政府的指导下、在法律法规的范围内进行自治。很多人认为自治了，是不是政府就不用管了，也脱离了党的领导呢？不是这样的，任何事情都是相对的，我们的自治也并不是绝对的自治，必须在党的领导下、在政府的指导下进行居民自治。即使说在美国地域方自治也不是完全脱离联邦政府的，也要接受联邦政府的法律法规的制约和指导，因此我们居民自治也必须在党的领导下、在政府的指导下进行居民自治。

在进行居民自治的过程里面首先要明确一个目标，社区党组织和自治组织利益目标的一致性，不管是社区的党组织还是社区的自治组织，其实他们的目标都是一样的，为居民提供服务，让居民在社区里面生活的更好，对社区具有归属感和认同感，他们工作的利益目标是一致的，都是为居民提供服务、让居民生活得更好。

第二要走出两个误区，第一个误区是把党和政府之间的领导和被领导、决策与执行的关系平移到社区的党组织和自治组织之间。在我们国家的各级政府里面，最基层政府就应该是乡镇政府，在党和这些政府之间的关系就是领导和被领导关系、决策与执行的关系。很多人认为在社区里面也是一样，社区党组织和自治组织完全套用党和政府之间的关系，这样大事小事都是支部书记、党组织说了算，使得自治组织要完全听从党组织，使得自治组织成为一个傀儡。这种情况在很多地方也造成了自治组织和党组织之间的矛盾，这就要求必须要解决党组织和自治组织二者之间的矛盾问题。首先要认清他们各自的工作，到底党组织在居民自治里面应该起到什么样的作用，自治组织应该发挥什么样的能力。

第二个误区是社区党组织把社区党组织的领导核心地位片面地理解为一切都是党组织说了算，什么事都是由党组织来决策的、包办代替的。另一个方面社区自治组织过分又强调自治，缺乏全局观，认为党组织不应该管我们，应该让我们独立完全的自治，所以缺乏对党组织实施领导的尊重、维护和自觉接受，所以这是一对比较棘手的问题。这个问题应该由双方共同解决，党组织要认清自己的工作范围和范畴，认识到自己的地位，核心领导地位并不是大事小事全部包办替代，如果是这种情况还要自治组织干什么呢？留下一个党组织就可以了。自治组织在进行自治的时候也不能脱离党的领导，要在党组织的领导和指导下进行工作，对于一些涉及到方针政策、法律法规的事情，一定要自觉地遵守、接受，不能够有抵触情绪。